Відповідно до ст. 4 Закону № 161-XIV «Про оренду землі» (далі - Закон № 161) орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, Рада міністрів АР Крим та Кабінет Міністрів в межах повноважень, визначених законом.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Згідно ст. 5 Закону № 161 орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.
При цьому відповідно до п. 288.2 ст. 288 Податкового кодексу платником орендної плати за земельну ділянку є орендар такої земельної ділянки.
Також згідно з пп. 197.1.21 п. 197.1 ст. 197 звільняються від оподаткування ПДВ операції з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності держави або територіальної громади, якщо така орендна плата повністю зараховується до відповідних бюджетів.
У той же час відповідно до ст. 8 Закону № 161 орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.
Відповідно до пп. «Б» п. 185.1 ст. 185 ПК об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до ст. 186 ПК.
Орендна плата за договором суборенди земельної ділянки державної або комунальної власності в розумінні пп. 14.1.185 п. 14.1 ст. 14 ПК є операцією з постачання послуг.
Відповідно, здійснювати перерахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, в місцевий бюджет повинен виключно орендар, який уклав з відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування договір оренди земельної ділянки.
Таким чином, орендна плата за договором суборенди земельної ділянки державної або комунальної власності не надходить безпосередньо до відповідного бюджету, а зараховується на банківський рахунок платника податку (особи, що уклала договір суборенди землі), тому вартість наданих послуг у межах договору суборенди (орендна плата) є об’єктом оподаткування ПДВ і підлягає оподаткуванню за основною ставкою 20 відсотків. До такого висновку дійшла Державна фіскальна служба України в листі № 3678/6/99-95-42-01-16-01.